欢迎光临旅游知识网，一个旅游知识分享网站
欢迎光临旅游知识网，一个旅游知识分享网站
.webp)
在“十三五”规划期间，我国旅游业实施的核心战略可以概括为全域旅游发展战略。这一战略并非孤立的概念，而是由一系列相互关联、相辅相成的具体政策框架和行动路径所构成的系统工程，旨在推动旅游业从传统的景点观光模式向目的地整体协调发展的全新形态转型。
该战略体系主要包含五个关键维度。首先是空间重构战略，其核心是打破景区内外的物理与行政壁垒，将一个完整的行政区划作为功能完整的旅游目的地进行整体规划、建设与营销，实现旅游资源、产品、产业的全面空间优化。其次是产业融合战略，着力推动旅游业与农业、工业、文化、体育、健康、教育等众多产业的深度渗透与交叉，催生研学旅行、康养旅游、工业旅游等新业态，拓展旅游产业链的价值与边界。 第三是公共服务提升战略，重点关注旅游基础设施的均衡化与智能化建设，包括构建覆盖全域、便捷高效的旅游交通网络，完善旅游咨询中心、标识系统、厕所革命等公共服务设施，并利用大数据提升信息服务水平。第四是共建共享战略，强调在发展过程中保障社区居民的参与权与收益权，通过发展乡村旅游、民宿经济等方式，让旅游发展的成果惠及当地百姓，促进社会和谐与民生改善。 最后是可持续发展战略，将生态保护置于优先位置，倡导绿色开发与消费模式，加强对自然资源与文化遗产的保护性利用，确保旅游开发与生态环境承载能力相协调，追求经济、社会、生态效益的长期统一。这五大战略维度共同构成了“十三五”时期旅游业转型升级的顶层设计与实践主线，引领行业迈向质量更高、结构更优、带动性更强的发展新阶段。“十三五”时期，为适应经济发展新常态和满足人民群众日益增长的优质旅游需求，我国旅游业进行了一次深刻的战略转向，其核心便是全面推行全域旅游发展战略。这一战略的提出与实施，标志着我国旅游业的发展理念、管理模式、增长方式和评价体系发生了根本性变革，是从“景点旅游”旧模式向“全域旅游”新模式的一场系统性革命。
战略内涵与核心要义 全域旅游战略的本质，是要求将一个特定区域作为完整旅游目的地进行整体布局和系统优化。它不再将旅游活动局限在围墙内的景区，而是强调区域资源的有机整合、产业的深度融合和社会的共建共享。其核心要义体现在四个方面：一是全时空，即统筹规划全年四季与昼夜的旅游产品供给，打造全天候的旅游体验；二是全要素，不仅关注传统的“吃、住、行、游、购、娱”六要素，更拓展到“商、养、学、闲、情、奇”等新要素，实现旅游消费链条的全面延伸；三是全行业，推动旅游业与几乎所有社会经济部门产生关联与互动，发挥其综合性产业的优势；四是全社会，鼓励政府、企业、居民、游客共同参与旅游发展，形成主客共享的美好生活空间。 具体实施的战略路径 在实践层面，全域旅游战略通过多条清晰的路径得以落实。首先是规划引领与体制机制创新路径。国家及地方层面编制了全域旅游发展规划，许多地区成立了高规格的旅游发展委员会，强化统筹协调职能，并探索建立“多规合一”的规划体系，确保旅游发展目标与国土空间、城乡建设、环境保护等规划有效衔接。 其次是产品体系与业态创新路径。在巩固提升山水观光、文化遗产旅游等传统产品的同时，大力培育乡村民宿、自驾车旅居车营地、低空旅游、冰雪旅游、海洋旅游等新业态。特别注重发展红色旅游，将其作为传承红色基因、加强爱国主义教育的重要载体。通过“旅游+”和“+旅游”，催生了文化创意旅游、健康养生旅游、工业科技旅游、体育竞技旅游等融合型产品，极大丰富了市场供给。 第三是公共服务与智慧旅游建设路径。这一时期，“厕所革命”成为改善旅游公共服务的标志性工程，从城市延伸到农村，显著提升了旅游环境。同时，加快构建“快进慢游”的交通网络，建设了覆盖广泛、衔接顺畅的旅游风景道、骑行绿道和步道系统。智慧旅游建设全面提速，在线预订、移动支付、虚拟现实体验、景区客流监控、智能导游等广泛应用，提升了管理效率和游客体验。 第四是市场营销与品牌塑造路径。从国家层面的“美丽中国”整体形象宣传，到各地打造的特色旅游品牌，营销方式更加立体多元。充分利用互联网和新媒体开展精准营销，举办各类旅游节庆和赛事活动，有效提升了目的地的知名度和吸引力。 第五是环境保护与可持续发展路径。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，将生态保护红线作为旅游开发的底线。推行绿色旅游饭店标准，倡导文明旅游和低碳出行，加强对世界遗产、国家公园、自然保护区等珍贵资源的科学保护和适度利用，确保旅游业成为绿色产业和美丽经济的典范。 战略实施的成效与影响 “十三五”期间全域旅游战略的实施，取得了显著成效。旅游产业规模持续扩大，对经济增长、就业增收的综合贡献度稳步提升。旅游供给结构明显优化，高品质、个性化产品增多，有效缓解了供需矛盾。乡村旅游蓬勃发展，成为乡村振兴的重要引擎，无数乡村通过发展旅游实现了脱贫致富和面貌更新。旅游业的开放程度进一步提高，入境旅游市场稳步复苏，出境旅游市场更加理性成熟。更重要的是，全域旅游理念深入人心，许多地方通过发展旅游，整体改善了城乡环境，提升了公共服务水平，增进了本地居民的幸福感和获得感，真正实现了从“旅游城市”向“城市旅游”的转变。 综上所述，“十三五”时期实施的以全域旅游为核心的综合发展战略，是一次立足长远、系统全面的行业顶层设计。它不仅引领了中国旅游业在五年间的跨越式发展，为经济社会发展注入了强劲动力，也为“十四五”乃至更长时期旅游业的高质量发展奠定了坚实的理念基础、制度基础和产业基础，其影响深远而持久。
82人看过