为什么要推进全域旅游

基本释义

       推进全域旅游，是指打破传统以单一景区为核心的发展模式，将一定区域整体作为功能完整的旅游目的地进行系统规划、建设、管理与营销。其核心在于通过整合区域内的自然风光、文化遗产、产业资源、公共服务乃至居民生活空间，构建一个处处是风景、时时可体验、行行加旅游、人人享服务的综合性旅游生态系统。这一发展理念的提出，旨在应对传统景点旅游模式带来的空间局限、季节波动、利益分配不均以及旅游体验同质化等深层挑战。

       从驱动因素来看，推进全域旅游主要基于四重现实考量。经济结构优化需求首当其冲。旅游业具有强大的关联性与带动性，全域旅游能有效促进农业、工业、服务业与旅游业的深度融合，催生乡村旅游、工业旅游、康养旅游等新业态，从而拓展区域经济新的增长点，优化产业结构。社会综合效益提升同样关键。它鼓励社区参与和利益共享，将旅游发展红利惠及本地居民，改善基础设施与公共服务水平，增强本地文化认同与自豪感，促进城乡协调发展与社会和谐。生态环境可持续要求不容忽视。全域旅游强调对山水林田湖草沙等生态资源的系统性保护与合理利用，倡导绿色出行与低碳消费，推动区域发展方式向资源节约与环境友好转型。游客体验升级诉求则是直接动力。现代游客不再满足于走马观花式的观光，更渴望深度化、个性化、沉浸式的体验。全域旅游通过提供全时空、全要素、全过程的旅游产品与服务，能够极大丰富游客的选择，提升其满意度和重游意愿。

       因此，推进全域旅游绝非简单扩大旅游规模，而是一场涉及理念革新、空间重构、产业重组、管理重塑的深刻变革。它代表着旅游业从门票经济向产业经济转变，从景点旅游向目的地旅游转变，从部门管理向综合治理转变的必然方向，是推动区域实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续全面发展的重要战略路径。

详细释义

       在当今世界旅游发展格局与中国经济转型的双重背景下，推进全域旅游已从一种行业构想上升为国家层面的重要战略部署。这一理念的深入实践，蕴含着对传统发展模式的深刻反思与对未来增长路径的前瞻布局，其必要性与紧迫性体现在多个相互关联、层层递进的维度。

       一、破解产业发展瓶颈，激发经济内生动力

       传统以封闭式景区为核心的“点状”旅游模式，日益暴露出其局限性。景区内外发展“冰火两重天”，旅游消费大量集中在门票、索道等环节，对当地餐饮、住宿、购物、娱乐等外围产业的拉动效应有限，形成所谓的“门票经济”依赖。同时，旅游活动高度集中在少数热点景区和特定时段，导致旺季人满为患、环境承压，淡季门可罗雀、资源闲置，产业波动性大。推进全域旅游，正是要打破这种“孤岛效应”和“潮汐现象”。它通过规划引领，将整个行政区域视为一个开放式、无边界的大景区，推动旅游资源由景区内向全域拓展，旅游设施由服务游客向服务居民与游客共享升级。这使得旅游消费链条得以极大延伸，带动特色农业、传统手工业、文化创意、体育康养、商务会展等关联产业协同发展，形成“旅游+”或“+旅游”的产业融合新格局。例如，一片普通的田园可以成为农耕体验基地，一处老厂房可以转型为工业博物馆和文创园区，一条寻常街巷可以因为本地生活气息而成为游客流连的风景。这种深度融合不仅创造了新的产品供给，更培育了新的消费热点，有效扩大了旅游经济的覆盖面与渗透力，为区域经济注入了强劲而持久的内生动力。

       二、重塑区域空间格局，促进城乡协同共荣

       全域旅游的推进，本质上是对区域发展空间的一次系统性优化与价值重估。它要求交通网络、景观廊道、公共服务设施、环境卫生体系等按照旅游目的地标准进行一体化建设和提升。这不仅直接改善了外来游客的旅行便利度，更重要的是显著提升了本地居民的生活品质和城乡整体风貌。许多乡村地区凭借其良好的生态环境、独特的民俗文化和古朴的田园风光，通过发展乡村旅游，实现了从“沉睡资源”到“活跃资产”的华丽转身。旅游发展带来的资金流、信息流和人流，反向促进了农村道路硬化、厕所革命、污水处理、网络覆盖等基础设施的短板补齐，推动了公共服务均等化。同时，旅游就业创业机会的增加，吸引了一批年轻人、大学生返乡，缓解了农村空心化、老龄化问题，为乡村振兴注入了人才活力。在城市，全域旅游理念引导城市更新注重文化传承与休闲功能植入，将公园、绿地、街区、商圈、文体场馆等公共空间进行旅游化改造，使城市本身成为可游览、可休闲、可体验的优质产品，促进了产城融合与主客共享。因此，全域旅游成为打通城乡要素流动、缩小发展差距、实现协同共荣的有效纽带。

       三、创新社会治理模式，构建主客共享家园

       旅游活动本质上是跨区域的人口流动与文化交流。大规模游客的涌入，对目的地的社会管理、公共安全、社区关系、文化生态等都提出了挑战。传统以旅游部门为主的行业管理模式难以应对这些综合性问题。推进全域旅游，倡导建立“党政统筹、部门联动、社会参与”的综合性旅游管理机制。这意味着公安、交通、市容、卫生、工商、文化等多部门需围绕旅游发展形成工作合力，实现从单一行业管理向社会综合治理的转变。更重要的是，它强调本地居民的主人翁地位和获得感。通过建立合理的利益联结机制，让居民能够从土地流转、房屋出租、特产销售、参与经营或就业中切实分享旅游发展的红利，从而激发其保护环境、维护秩序、传承文化、热情待客的内在积极性。当居民成为旅游发展的参与者、受益者和宣传者时，他们会更自觉地维护本地形象，展示真实、友善、丰富的本地生活，这本身就成为最具吸引力的旅游体验的一部分。这种主客之间的良性互动与情感共鸣，能够有效减少旅游引发的社会矛盾，营造和谐友善的旅游环境，使目的地不仅是一个旅游点，更是一个让游客感到温暖、愿意再来的“家园”。

       四、承载文化传承使命，彰显地域独特魅力

       在全球化与现代化进程中，地方文化的保护与传承面临冲击。全域旅游为活化利用文化遗产、延续历史文脉提供了创新路径。它不再将文化遗产仅仅作为静态的参观对象，而是鼓励将其蕴含的历史、艺术、科学价值与现代生活、创意设计、科技手段相结合，转化为可体验、可消费、可带走的旅游产品和文化商品。一座古村落可以通过民宿、研学、节庆活动重现生机；一项传统手工艺可以借助旅游市场获得订单，吸引年轻人学习传承；地方方言、民间故事、饮食习俗可以通过深度体验游被更多人所了解和欣赏。全域旅游强调“处处是景”，但更追求“景景不同”，其生命力恰恰在于地域文化的独特性。它促使各地深入挖掘自身的历史积淀、民俗风情、生活方式等文化基因，避免旅游产品的同质化竞争，塑造不可替代的品牌形象。通过旅游这个窗口，地方文化得以动态保护和活态传承，并在与外来文化的交流碰撞中焕发新的活力，最终实现文化自信与旅游发展的相互促进。

       五、践行绿色发展理念，守护世代生存根基

       优美的自然生态环境是旅游业发展的根本依托。与传统工业“先污染、后治理”的模式不同，旅游业的发展与环境保护在本质上可以达成协调统一。推进全域旅游，将生态保护置于优先位置，其发展观是“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。它要求在发展过程中严格守住生态红线，对山水林田湖草沙进行整体保护和系统修复。同时，通过发展生态旅游、森林康养、自然教育等业态，让良好的生态环境产生直接的经济价值，使得保护者能从保护中获益，从而建立长效的生态保护激励机制。全域旅游还倡导绿色消费模式，推动建设慢行系统、鼓励公共交通和新能源汽车使用，推广节水节能设施和垃圾分类，减少旅游活动对环境的负面影响。这种发展方式，转变了资源利用方式，将生态优势转化为发展优势，为实现区域经济社会可持续发展、为子孙后代留下宝贵自然遗产探索出了现实路径。

       综上所述，推进全域旅游是一场深刻的发展理念与模式变革。它超越了旅游业自身的范畴，成为驱动区域经济社会全面转型升级、促进人与自然和谐共生、推动物质文明与精神文明协调发展的重要引擎和综合抓手。其深远意义在于，它追求的不仅是旅游人数的增长和收入的增加，更是一个区域整体价值、综合竞争力与居民幸福感的全面提升。