为什么提出全域旅游

基本释义

       全域旅游理念的提出，标志着我国旅游业发展思路的一次深刻变革。这一概念并非凭空产生，而是对传统旅游模式局限性的积极回应与战略升级。其核心要义在于，打破以往以孤立景区为核心、点线游览为主的传统格局，倡导将一个特定区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设、运营和管理。这意味着，旅游活动不再局限于围墙内的景点，而是渗透到区域的各个角落，涵盖城乡空间、自然文化、社会生活与产业经济的全要素整合。

       时代发展的必然要求

       从宏观背景看，全域旅游的提出顺应了社会主要矛盾变化与经济发展转型的双重需要。随着大众旅游时代到来与国民休闲需求日益多元化、个性化，传统景点“门票经济”和粗放式服务已难以满足游客对深度体验、高品质生活的追求。同时，经济增长从高速转向高质量阶段，要求旅游业发挥更强大的综合带动效应，成为促进消费、优化结构、富民增收的重要引擎。全域旅游通过全资源整合、全产业融合、全社会参与，正是为了有效回应这些时代命题。

       解决现实问题的迫切选择

       传统旅游发展模式长期存在一些突出痛点。例如，景区内外发展不协调造成的“景城割裂”，旺季拥堵、淡季萧条的“潮汐现象”，旅游收益集中在少数企业而社区参与不足的“利益失衡”，以及过度依赖自然资源导致产品单一、抗风险能力弱等问题。全域旅游倡导“旅游+”和“+旅游”的融合路径，推动旅游与农业、文化、体育、康养、教育等多行业交叉渗透，旨在系统化解这些矛盾，优化旅游供给结构，提升游客满意度和居民获得感。

       迈向可持续发展的战略路径

       更深层次看，全域旅游是践行生态文明与绿色发展理念在旅游领域的具体实践。它强调对区域内自然生态、文化遗产等资源的系统性保护与活化利用，要求基础设施建设、公共服务配套、环境治理等方面均以符合旅游发展规律和游客需求的标准来统筹推进。这不仅能改善整体人居环境，更能通过旅游形成的市场倒逼机制，促进区域全面绿色转型，构建共建共治共享的发展新格局，最终实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。

详细释义

       全域旅游作为一个引领性的发展理念，其提出根植于复杂而深刻的现实背景与战略考量。它绝非对旅游产业简单的范围扩展，而是涉及发展哲学、空间组织、治理模式与产业形态的系统性重构。理解其提出的缘由，需要从多个维度进行层层剖析，审视其如何成为破解传统困境、迎接未来挑战的关键钥匙。

       一、响应市场需求的结构性变迁

       当前，旅游消费市场正经历一场静默革命。游客的需求早已超越了“看山看水”的初级观光，转向追求沉浸式、生活化、个性化的深度体验。他们希望品尝地道风味，参与本地节庆，入住特色民宿，甚至像当地人一样生活。这种需求变化，使得旅游吸引力不再仅源于几个挂牌景点，而是弥漫于整个区域的独特氛围、文化气质、生活方式与服务品质。传统以景点为焦点的供给模式，如同提供孤立的“盆景”，已无法满足游客对完整“生态园林”的向往。全域旅游的提出，正是要将整个区域打造为一个没有边界、处处是景、时时可游的“大景区”，从根本上对接市场需求的升级。

       二、突破传统发展模式的路径依赖

       长期以来，许多地区的旅游发展陷入了“门票依赖、圈地经营”的惯性思维。这种模式导致了一系列衍生问题：景区成为“孤岛”，与周边社区发展脱节，甚至因利益分配不均引发矛盾；旅游活动高度集中，造成交通拥堵、环境承载压力过大；产业链条短，消费环节主要集中在门票、住宿等少数项目，对地方经济拉动作用有限。全域旅游理念旨在打破这种路径锁定。它通过“旅游全域化、全域景区化、景区生态化”的思路，推动旅游要素和公共服务从景区向全域拓展，促进旅游消费向全链条延伸。例如，一条普通的乡村公路，可以按照景观道标准打造；一座本地菜市场，可以成为游客体验市井文化的窗口。这实质上是将旅游发展从“点状突破”转向“整体优化”。

       三、契合区域协调与乡村振兴的国家战略

       全域旅游的提出与实施，与国家宏观战略高度同频共振。在新型城镇化和乡村振兴战略背景下，如何挖掘地方特色、实现差异化发展、促进城乡融合成为重要课题。全域旅游提供了一个绝佳的实践框架。它强调“城乡一体、景城融合”，引导资本、人才、技术向更广阔的区域流动，特别是能有效激活乡村地区的沉睡资源，如古村落、农田、民俗、手工艺等，将其转化为旅游产品和体验项目。这不仅为乡村创造了新的经济增长点，促进了就业和增收，更重要的是重塑了乡村的价值与吸引力，为保护乡土文化、改善乡村环境、吸引青年返乡注入了持续动力，成为推动城乡协调发展的重要纽带。

       四、顺应产业融合与供给侧改革的经济逻辑

       从产业经济视角看，全域旅游是旅游业自身升级与带动相关产业升级的双重过程。它倡导“旅游+”和“+旅游”的无限可能，推动旅游与农业、文化、体育、康养、教育、工业等深度融合。比如，“旅游+农业”催生休闲农场、观光果园；“文化+旅游”活化历史街区、非遗体验；“体育+旅游”发展登山徒步、水上运动。这种融合打破了产业边界，催生了新业态、新产品和新模式，优化了区域经济结构。同时，全域旅游也是旅游业供给侧结构性改革的核心抓手。它要求从满足基本需求转向提供优质供给，从重视硬件建设转向提升软性服务，从追求游客数量转向关注消费质量和综合效益，从而推动整个行业向内涵式、集约化发展转变。

       五、践行生态文明与共建共享的治理理念

       全域旅游蕴含着深刻的可持续发展与协同治理思想。它把优美的生态环境作为旅游发展的根本基础和最大吸引力，要求将生态保护红线贯穿于规划、开发、管理全过程，倒逼区域整体环境质量的提升。在治理层面，全域旅游强调“共建共治共享”。政府角色从主导开发转向统筹协调与服务监管，企业从单一竞争转向协同合作，当地居民从旁观者甚至抵触者转变为参与者、受益者和文化展示者。通过建立合理的利益联结机制，让旅游发展的成果惠及更多民众，增强社区的认同感和主人翁意识，从而形成政府、企业、居民、游客多元主体良性互动的社会治理新格局，为旅游业长期健康发展奠定稳固的社会基础。

       综上所述，全域旅游的提出，是应对市场需求演变、突破传统发展瓶颈、服务国家重大战略、驱动产业融合创新以及探索可持续发展道路的综合性、战略性选择。它代表了一种全新的旅游发展观和区域发展观，其成功实践将不仅塑造旅游业的美好未来，也将深刻影响区域经济社会发展的整体面貌。