全域旅游注意什么问题

基本释义

概念内涵

       全域旅游是一种全新的区域协调发展理念和旅游发展模式。它突破了传统景点旅游的局限，强调将一个特定区域整体作为功能完整的旅游目的地来规划、建设和运营。其核心在于通过系统性的资源整合、产业融合与社会共建，实现旅游景观全域优化、服务供给全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游成果全民共享。这一模式旨在推动旅游业从单一景点管理向综合性目的地服务转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展转变，从而全面提升区域的旅游吸引力和综合竞争力。

       关注要点概览

       在实践中推进全域旅游，需要系统性地关注多个层面的问题。首要的是顶层设计与规划引领，避免盲目跟风和同质化竞争，确保发展定位精准、空间布局合理。其次是产业融合与产品创新，关键在于打破行业壁垒，促进旅游与农业、文化、体育、康养等产业的深度交融，创造独具特色的复合型旅游产品。再次是公共服务与基础设施的完善，这要求构建覆盖全域、便捷高效的交通网络、信息咨询、安全保障和便民服务体系。最后是社会参与与利益协调，必须建立有效的机制，保障当地社区和居民的参与权与收益权，实现旅游发展的经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

       核心价值取向

       全域旅游的终极目标并非单纯追求游客数量的增长，而是致力于提升整体旅游品质和游客体验深度。它要求管理者从游客的全程体验出发，审视并优化每一个接触点和每一个服务环节。同时，必须将生态环境保护置于优先位置，确保旅游开发在环境承载力范围之内，实现绿色发展。此外，全域旅游还承担着传承地方文化、彰显地域特色的使命，避免“千城一面”，让旅游成为传播独特文化价值的重要载体。最终，这一模式追求的是让旅游业的发展成果惠及区域内所有相关主体，构建一个共生共荣的可持续旅游生态系统。

详细释义

       一、 规划与定位层面的关键考量

       启动全域旅游，首要功夫必须下在规划和定位上，这是决定发展成败的基石。许多地区容易陷入一个误区，即简单照搬其他成功案例的模式，忽视了自身资源禀赋和市场条件的独特性，最终导致定位模糊、产品雷同。因此，必须进行深入细致的资源普查与市场分析，明确自身的核心吸引力究竟是什么，是厚重的历史文化、独特的民族风情、优越的生态环境，还是别具一格的乡村景观。基于此，制定出具有前瞻性和可操作性的总体规划，这份规划不仅要勾勒出旅游发展的空间蓝图，更要明确产业融合的路径、产品体系的架构以及阶段性的发展目标。规划过程必须强调多规合一，确保旅游规划与国土空间规划、交通规划、环境保护规划等相互衔接、彼此支撑，避免出现规划“打架”、项目落地难的问题。同时，规划不能是“纸上画画、墙上挂挂”，必须建立强有力的实施保障机制和动态评估调整机制，确保蓝图能够一步步变为现实。

       二、 产品与服务体系的构建要点

       全域旅游的魅力，很大程度上取决于其产品与服务的丰富度和精致度。产品构建的核心在于“融合”与“创新”。不能仅仅守着几个老牌景区，而要积极推动“旅游+”战略，让旅游与在地产业发生化学反应。例如，与农业融合，可以发展深度农事体验、精品民宿和田园综合体；与文化融合，可以开发非遗研学、实景演艺、文创产品；与体育融合，可以策划山地越野、水上运动、康体养生等项目。通过融合，创造出满足游客多元化、个性化需求的场景化、沉浸式体验产品。在服务体系方面，其要求远超传统景区范畴。需要构建“快进慢游”的交通网络，让游客能够便捷地进入区域，并舒适地在区域内漫游。智慧旅游平台的建设也至关重要，要实现一部手机游全程，提供智能导览、在线预订、信息推送、投诉反馈等一站式服务。此外，全域的旅游标识系统、厕所革命、停车场、游客服务中心等公共服务设施的标准化与网络化布局，都是提升游客满意度的关键细节。

       三、 管理与治理机制的创新需求

       全域旅游涉及面广、关联度高，传统的、以单个景区或部门为主体的管理模式难以适应。这就呼唤着管理体制和治理机制的深刻变革。首先，需要建立一个高规格、跨部门的统筹协调机构，能够有效整合文旅、交通、公安、市监、环保等各部门的力量，形成“一盘棋”的工作格局，解决多头管理、权责不清的问题。其次，要积极探索“1+3+N”等现代旅游治理模式，即设立一个综合性的旅游管理机构，构建旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市场监管分局三支专业执法队伍，并动员社会各类组织（N）参与共治。这有助于快速高效地处理旅游纠纷、维护市场秩序、保障游客权益。最后，必须将旅游安全应急管理体系建设放在突出位置，建立覆盖全域、反应迅速的预警机制和救援体系，切实筑牢安全底线。

       四、 社区参与与利益分配的平衡艺术

       全域旅游发展的根本目的之一，是让发展成果惠及当地百姓。如果旅游开发只是外来资本的盛宴，而本地社区被边缘化，甚至利益受损，那么这种发展注定是不可持续且矛盾丛生的。因此，必须建立公平合理的利益联结与共享机制。可以通过鼓励居民以房屋、土地、技艺等资源入股参与旅游经营，支持发展家庭旅馆、农家乐、手工艺作坊等，让居民直接成为旅游服务的提供者和受益者。在就业方面，应优先考虑本地居民，并加强技能培训，提升其服务能力和就业质量。政府和企业还应探索通过旅游发展基金、社区分红等方式，将部分旅游收益反哺于社区公共设施改善和民生福利提升。只有让当地居民真切感受到旅游发展带来的实惠，他们才会从旁观者甚至抵触者，转变为积极的参与者、建设者和守护者，从而形成主客共享、和谐共生的良好氛围。

       五、 生态保护与文化传承的可持续之道

       在全域旅游的热潮中，必须始终保持一份冷静，牢记生态红线不可逾越，文化根脉不可切断。任何旅游开发活动，都必须进行严格的环境影响评估，遵循生态优先、保护第一的原则。要控制游客总量在环境承载力之内，推广绿色低碳的旅游方式，完善污水垃圾处理设施，最大限度地减少旅游活动对自然环境造成的负面影响。在文化层面，要警惕过度商业化和庸俗化对地方文化的侵蚀。旅游开发应成为激活传统文化、彰显地方特色的过程，而非破坏过程。要深入挖掘当地的历史故事、民俗节庆、传统技艺、建筑风格等文化元素，以恰当、尊重的方式进行创造性转化和创新性发展，使其融入旅游体验，让游客在游览中感受到独特的地域文化魅力。只有这样，全域旅游才能走出一条经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展之路，为子孙后代留下绿水青山和绵绵文脉。