旅游扶贫做什么

基本释义

       旅游扶贫，作为一种将区域旅游资源开发与贫困人口生计改善紧密结合的发展策略，其核心在于通过旅游产业的培育与拓展，为经济落后地区创造可持续的经济增长点与社会效益。这一模式并非简单地吸引游客到访，而是致力于构建一个多方参与、利益共享的体系，使当地社区尤其是贫困群体能够从旅游活动中获得实实在在的收入提升、就业机会与能力发展。

       从实践层面来看，旅游扶贫的实施内容主要围绕几个关键维度展开。资源转化与产品打造是基础，即深入挖掘贫困地区的自然景观、文化遗产、乡土风情等独特资源，将其转化为具有市场吸引力的旅游产品或体验项目，如生态观光、民俗体验、乡村旅游等。基础设施与公共服务提升是支撑，旨在改善贫困地区的交通可达性、住宿条件、环境卫生与信息服务，为旅游活动开展和游客接待提供必要保障。

       社区参与与利益联结是核心机制，确保当地居民，特别是建档立卡贫困户，能够通过直接就业（如导游、民宿服务、手工艺制作）、资产入股（如土地、房屋资源参与旅游项目分红）、经营小微实体（如家庭餐馆、特产商铺）或合作社模式等多种途径，稳定分享旅游发展带来的收益。能力建设与人才培养则是长远保障，通过技能培训、管理知识传授等方式，提升社区居民参与旅游经营与服务的能力，增强其自我发展内生动力。

       此外，市场推广与品牌塑造帮助贫困地区旅游产品走出深山，对接更广阔的市场需求；而生态保护与文化传承则强调在开发过程中坚守可持续发展原则，维护当地生态环境的完整性，保护并活化利用非物质文化遗产，实现经济效益与社会文化效益的双赢。综上所述，旅游扶贫做的是系统性工作，它通过激活“绿水青山”的潜在价值，将其转化为助力脱贫、促进振兴的“金山银山”，是一条富有中国特色的减贫与发展路径。

详细释义

       旅游扶贫是一项综合性的社会经济发展干预措施，其内涵远不止于“发展旅游”本身。它精准地将旅游业作为撬动贫困地区整体发展的支点，通过一系列精心设计和实施的行动，旨在达成消除贫困、改善民生、促进区域协调发展的多重目标。其实质，是探索一种将外部市场机遇与内部资源禀赋相结合，并确保发展成果惠及当地最需要人群的包容性增长模式。

       一、核心工作体系：从规划到运营的全链条构建

       旅游扶贫的实施，首先依赖于一套从顶层设计到落地执行的全链条工作体系。这始于科学系统的规划评估。需要对目标区域的旅游资源潜力、贫困现状、社区结构、生态环境承载力等进行深入调研与评估，明确旅游发展的比较优势与限制因素，制定出既符合市场需求又契合地方实际的发展规划，避免盲目开发和同质化竞争。

       规划之后，便是特色旅游产品的精心培育与开发。这要求摆脱对传统观光模式的依赖，转而聚焦于深度体验与差异化竞争。例如，依托独特的山地、森林、水域景观开发生态旅游与自然教育产品；利用保存完好的古村落、民族聚落打造文化遗产旅游与研学旅行线路；结合当地的农耕文化、特色物产设计农事体验、美食之旅等乡村休闲项目。产品开发的核心是讲好“本地故事”，创造出不可替代的旅游吸引力。

       紧接着是旅游基础设施与配套服务的系统性改善。这包括修建或升级连接主要客源地与景区的道路，提升内部交通的便捷性；建设符合基本卫生与安全标准的游客服务中心、停车场、旅游厕所、标识系统；鼓励和支持符合地方特色的民宿、农家乐、家庭旅馆的发展，提升住宿接待能力；同时，改善区域的通讯网络覆盖，确保信息畅通。这些硬件与软件的提升，是旅游体验质量的基石，也是留住游客的关键。

       二、关键机制建设：确保贫困人口成为参与主体与受益主体

       旅游扶贫能否成功，关键在于能否建立有效的机制，让贫困人口从“旁观者”变为“参与者”和“受益者”。多元化的就业与创业渠道开拓是首要途径。这既包括在景区、酒店、餐饮等环节为当地居民提供保洁、保安、服务生等基础岗位，也包括通过培训，使其能够胜任导游、讲解员、旅游司机等技术型岗位。更重要的是，鼓励和支持有能力的贫困户自主创业，经营小型餐饮、零售、手工艺作坊或利用自有房屋开展民宿经营。

       创新的利益联结模式设计是保障可持续收益的核心。例如，“公司+合作社+农户”模式，由企业负责投资、管理和市场开拓，合作社组织农户按标准生产农产品或提供劳务，农户通过入股、产品销售、劳务收入等多重方式获益。“资源入股”模式，允许贫困户以土地、林地、房屋等资源的使用权折价入股旅游项目，定期获得分红。这些模式旨在建立长期稳定的合作关系，让贫困户分享产业链各环节的增值收益。

       持续的能力赋能与人力资源开发是激发内生动力的根本。通过开展针对性的技能培训，如餐饮服务、客房管理、旅游讲解、手工艺品制作、电商运营等，提升贫困人口的职业素养与经营能力。同时，注重培养本地旅游管理人才、营销人才和社区带头人，为旅游扶贫项目的长期运营管理储备本土力量，减少对外部人才的过度依赖。

       三、支撑性行动：营造良好的发展环境

       除了直接面向产业和社区的工作，一系列支撑性行动同样不可或缺。有效的市场营销与品牌塑造能够将贫困地区的旅游产品推向市场。这需要利用互联网平台、社交媒体、旅游展会等多种渠道进行宣传推广，打造具有辨识度的区域旅游品牌或目的地形象，策划节庆活动、主题线路来吸引客流。

       严格的生态环境保护与文化传承弘扬是旅游扶贫的底线与灵魂。在发展过程中必须坚持生态优先，严格控制开发强度，推行绿色经营方式，确保旅游活动不对脆弱的自然环境造成破坏。同时，要尊重和保护当地的文化传统、风俗习惯、手工技艺，通过旅游展示和文化体验使其得到活态传承，避免过度商业化导致的文化异化，实现文化保护与旅游发展的良性互动。

       跨部门的政策协同与资源整合则为旅游扶贫提供制度保障。这要求财政、交通、农业、文化、环保等多个政府部门形成合力，在资金投入、项目安排、用地保障、人才培养等方面给予倾斜和支持，共同为旅游扶贫项目扫清障碍，营造有利的政策环境。

       总而言之，旅游扶贫所做的，是一个系统工程。它从贫困地区的资源本底出发，以旅游业为切入点和融合剂，联动基础设施、特色产业、社区治理、生态文化等多个领域，通过创新的机制设计，最终目标是实现贫困人口的收入增加、能力提升、生活改善，并促进整个区域的可持续发展与全面振兴。其成功与否，不仅取决于景点的多寡，更在于能否真正构建起一个利益共享、文化自信、生态友好的包容性旅游生态系统。