国家支持旅游什么

基本释义

国家支持旅游，其核心内涵是指国家层面通过一系列宏观政策、法律法规、财政投入与战略规划，旨在全面推动旅游业健康、有序、可持续发展的一系列系统性举措。这并非简单的资金补助，而是一个涵盖顶层设计、产业引导、市场规范与公共服务提升的综合性支持体系。其根本目的在于将旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和满足人民美好生活需要的幸福产业，从而发挥其在经济增长、就业促进、文化传承与生态保护等方面的多元价值。

       从支持维度来看，主要体现在几个关键层面。在政策法规层面，国家通过制定旅游业中长期发展规划，确立发展目标与路径，并颁布相关法律条例以规范市场秩序、保障游客与经营者权益。在财政金融层面，通过设立旅游发展基金、提供专项补贴、实施税收优惠以及鼓励金融创新产品，为旅游基础设施建设和市场主体注入活力。在基础设施与公共服务层面，大力投资交通网络、旅游集散中心、智慧旅游平台以及厕所革命等，提升旅游便利性与舒适度。在市场推广与品牌建设层面，通过国家级旅游宣传推广活动、打造精品旅游线路、支持举办国际性旅游展会等方式，塑造国家与地方旅游形象，吸引国内外客源。

       此外，国家支持还深刻体现在对旅游发展理念的引领上，即推动旅游业从传统的观光游览向深度体验、休闲度假、康养研学等多元化、高质量方向转型升级。同时，强调旅游发展与生态文明建设、乡村振兴、文化遗产保护深度融合，倡导绿色旅游、可持续旅游模式。简而言之，国家支持旅游是一个多层次、多角度、持续动态优化的系统工程，旨在为旅游业的繁荣发展构建坚实的政策基石、创造优越的市场环境并提供有力的资源保障，最终实现经济效益与社会效益的统一。

详细释义

       国家对于旅游业的支持，是一个立体化、精细化的战略部署，其具体内容与举措随着时代发展而不断丰富与深化。我们可以从以下几个核心分类来系统解读国家支持的着力点与具体内涵。

       一、战略规划与顶层设计支持

       这是国家支持旅游的纲领与蓝图。国家通过制定并发布诸如《“十四五”旅游业发展规划》等国家级纲领文件，明确旅游业在不同历史时期的战略定位、发展目标、主要任务和保障措施。这些规划不仅设定宏观指标，如旅游总收入、出入境旅游人次等，更关键的是指明了发展方向，例如推动旅游业高质量发展、深化文旅融合、发展智慧旅游、促进乡村旅游提质升级等。顶层设计确保了全国旅游业发展有章可循、步调协调，避免了盲目建设和同质化竞争，引导资源向重点领域和关键环节配置。

       二、法律法规与行业规范支持

       健全的法律法规体系是旅游业健康运行的基石。国家层面颁布和修订《旅游法》，为保护旅游者合法权益、规范旅游市场秩序、促进旅游业可持续发展提供了根本法律依据。在此基础上，相关部门围绕旅行社、导游、旅游景区、旅游安全、旅游合同、在线旅游经营服务等各个环节，制定了一系列部门规章、国家标准和行业标准。这些法规和标准如同“交通规则”，规范了市场主体行为，明确了服务质量要求，强化了旅游安全监管，有效整治了“零负团费”、强迫消费、虚假宣传等乱象，营造了公平竞争、诚信经营的市场环境，提升了整体行业信誉和游客安全感。

       三、财政资金与金融政策支持

       真金白银的投入是支持政策落地见效的重要保障。财政支持形式多样，包括中央预算内投资用于支持重点旅游基础设施和公共服务设施建设；设立旅游发展基金，用于旅游宣传推广、人才培训、规划编制等；对符合条件的旅游企业，特别是中小微企业和从事乡村旅游、生态旅游的经营主体，给予贷款贴息、直接补助或税收减免。在金融政策方面，鼓励金融机构开发适合旅游业特点的信贷产品，拓宽旅游企业融资渠道，支持符合条件的旅游企业上市融资、发行债券。这些措施旨在缓解旅游企业，尤其是初创企业和项目开发中的融资难题，降低运营成本，激发市场微观主体的活力。

       四、基础设施建设与公共服务提升支持

       旅游体验的优劣，很大程度上取决于基础设施和公共服务的水平。国家大力支持交通网络建设，完善通往主要旅游景区的公路、铁路、航空和水路交通，实现“快进慢游”。持续推进“厕所革命”，极大改善了旅游卫生环境。投资建设旅游咨询中心、集散中心、标识标牌系统、停车场、无线网络覆盖等公共服务设施。特别是在智慧旅游领域，支持建设全国及地方旅游大数据平台，推广景区门票预约、智能导游、电子讲解等服务，提升旅游管理、服务和营销的智能化水平，让游客出行更便捷、更舒心。

       五、市场推广与品牌形象塑造支持

       酒香也怕巷子深，国家在旅游形象宣传和客源开拓上不遗余力。通过国家级媒体平台、海外文化中心和旅游办事处，开展“美丽中国”等整体形象宣传。支持举办中国国际旅游交易会等大型展会，为国内外旅游业界搭建交流合作平台。鼓励并协助地方挖掘文化内涵，打造具有独特吸引力的国家级旅游度假区、全域旅游示范区、红色旅游经典景区、乡村旅游重点村镇等品牌。通过外交、文化、经贸等多渠道推广，实施签证便利化政策，积极拓展入境旅游市场，同时引导和规范出境旅游市场健康发展。

       六、产业融合与创新发展支持

       国家鼓励旅游业打破边界，与其他产业深度融合，催生新业态、新模式。大力推动文旅融合，支持利用文化遗产、非物质文化遗产、博物馆、美术馆等文化资源发展旅游，让文化通过旅游活化传承。支持旅游与农业融合，发展休闲农业和乡村旅游，助力乡村振兴。促进旅游与体育、教育、康养、科技、工业等领域结合，发展冰雪旅游、研学旅行、康养旅游、低空旅游、工业旅游等，丰富旅游产品供给体系，满足游客多元化、个性化、品质化的消费需求。对旅游创新创业给予政策倾斜，鼓励开发数字文旅产品、沉浸式体验项目等。

       七、人才培养与科技创新支持

       行业的可持续发展离不开人才和科技支撑。国家支持旅游院校学科建设，鼓励校企合作，加强导游、酒店管理、旅游策划、数字营销等各类专业人才的培养与职业培训。实施人才引进计划，吸引高层次旅游管理人才和专业技能人才。同时，鼓励运用大数据、云计算、人工智能、虚拟现实等现代科技手段赋能旅游业，在旅游管理、服务、营销等各环节推动技术创新和应用示范，提升行业效率和现代化水平。

       八、可持续发展与责任旅游引导支持

       在支持发展的同时，国家高度重视旅游业的可持续性。倡导绿色旅游理念，支持生态旅游示范区建设，制定并推行旅游景区最大承载量核定和游客流量控制制度，保护自然生态环境和生物多样性。强调对文化遗产和文物古迹的保护性利用，防止过度开发。引导游客文明旅游，践行低碳出行。这些支持措施旨在平衡旅游开发与保护的关系，确保旅游业的发展不以牺牲长远生态和社会效益为代价，实现代际公平与区域协调发展。

       综上所述，国家支持旅游是一个庞大而精密的支持网络，它从宏观战略到微观实践，从硬件建设到软件提升，从市场开拓到行业治理，全方位、多维度地为旅游业注入发展动力，规范发展路径，拓宽发展空间。这种支持是动态调整的，始终服务于国家经济社会发展大局和人民日益增长的美好生活需要，推动旅游业成为促进消费、拉动内需、传播文化、增进福祉的重要力量。