在探讨广西旅游发展的具体负责机构时,通常所指的官方实体是广西壮族自治区文化和旅游厅。该机构是自治区人民政府的组成部门,全面统筹与推进区域内的文化与旅游事业及产业发展。其前身历经数次机构改革与职能整合,最终由原自治区旅游发展委员会与原自治区文化厅的相关职能合并组建而成,标志着广西进入了文旅深度融合发展的新阶段。
核心职能定位 作为主管机构,其核心职能涵盖政策规划制定、旅游资源开发管理、市场秩序监管、品牌营销推广以及文化遗产保护利用等多个维度。它负责拟定全区旅游业发展的中长期战略与专项规划,并监督实施。同时,该机构承担着指导全区重要旅游区域、度假区、旅游线路的规划建设,推动旅游产品创新与业态升级的重要任务。 工作重点方向 在工作实践中,该厅着力于将广西得天独厚的山水生态、民族风情、边关风貌、长寿养生与历史文化资源转化为具有市场竞争力的旅游产品。重点推进桂林国际旅游胜地升级、北部湾国际滨海度假胜地建设、巴马长寿养生国际旅游区发展以及中越边关风情旅游带打造等重大工程。其工作不仅局限于行业管理,更延伸到促进旅游投资、完善公共服务体系、保障旅游安全以及开展区域与国际合作交流等领域。 机构设置特点 在内部架构上,通常会设立与产业发展、市场管理、宣传推广、资源开发、政策法规等职能相对应的处室,以确保各项工作的专业化推进。此外,其工作与自治区内各地市的文化广电体育和旅游局形成业务指导关系,共同构成覆盖全区的旅游行政管理网络。通过这一体系,上级的发展战略与政策得以在地方层面有效落实,形成全区上下联动、协同推进旅游产业高质量发展的格局。广西旅游发展的主管与推动机构,是广西壮族自治区文化和旅游厅。这一机构的设立与演变,深刻反映了国家层面关于文化与旅游深度融合的战略部署,以及广西自身对于将旅游资源优势转化为经济发展优势的迫切需求。它并非一个孤立存在的“局”,而是一个整合了多重职能、承担着综合性使命的省级政府组成部门,其工作深度渗透到广西经济社会发展的诸多方面。
历史沿革与机构演变 广西的旅游管理机构经历了从专门化管理到综合化治理的历程。早期,旅游管理职能可能分散于外事、建设、林业等多个部门。随着旅游业经济地位的提升,成立了独立的旅游事业管理局,后升格为旅游发展委员会,强化其产业统筹协调能力。最近一轮的机构改革中,根据国家关于组建文化和旅游部门的统一安排,将原自治区旅游发展委员会和原自治区文化厅的职责进行整合,重新组建为自治区文化和旅游厅,并加挂自治区文物局的牌子。这一变革不仅是名称的更改,更是理念的升级,旨在通过体制机制创新,打破文化与旅游之间的行业壁垒,实现“以文塑旅、以旅彰文”,让丰富的民族文化、历史文化为旅游注入灵魂,让旅游成为传播文化、保护文化的重要载体。 多维度的核心职能体系 该厅的职能体系复杂而全面,可以从以下几个关键维度进行剖析: 在战略规划维度,负责研究拟定全区文化和旅游、文物工作的方针政策,组织编制和实施各项发展规划。这包括顶层设计如《广西壮族自治区旅游业发展“十四五”规划》,以及针对乡村旅游、红色旅游、康养旅游等专项规划,为全区旅游发展绘制科学蓝图。 在资源管理与开发维度,承担着对全区文化和旅游资源普查、规划、开发、保护的职责。指导国家级和自治区级旅游度假区、生态旅游示范区、A级旅游景区的创建与评定。特别注重对世界遗产(如桂林喀斯特、左江花山岩画文化景观)、国家级非物质文化遗产、历史文化名城名镇名村、传统村落等珍贵资源的旅游活化利用,确保在开发中实现有效保护。 在产业发展与市场促进维度,负责推动文旅产业体系建设,引导社会资本投资,培育壮大市场主体,发展旅游新业态新模式,如文旅融合项目、研学旅游、低空旅游、体育旅游等。同时,监督管理旅游市场秩序和服务质量,受理旅游投诉,维护旅游者和经营者的合法权益,营造诚信、公平、安全、有序的市场环境。 在宣传推广与交流合作维度,组织全区整体旅游形象的对外宣传和重大营销活动,运营推广“秀甲天下 壮美广西”等品牌形象。利用中国—东盟博览会等平台,深化与东盟国家的旅游合作,推动跨境旅游合作区和边境旅游试验区的建设。同时,加强国内区域合作,如参与粤桂黔滇高铁经济带、泛珠三角区域等旅游协作。 当前工作的战略聚焦点 面对新时代的要求,广西文化和旅游厅的工作聚焦于几大战略板块:一是全力提升桂林国际旅游胜地的国际影响力,推动其从山水观光向休闲度假、文化体验、健康养生等复合功能转型。二是加快建设北部湾国际滨海度假胜地,依托北海、钦州、防城港的滨海资源,发展邮轮游艇、海岛度假、海洋运动等高端业态。三是深化巴马长寿养生国际旅游区建设,打造世界级长寿养生品牌。四是扎实推进中越边关风情旅游带建设,完善边境旅游基础设施,创新跨境旅游产品。五是大力发展乡村旅游和文旅融合项目,助力乡村振兴,让旅游发展成果惠及更多民众。 组织架构与运行机制 其内部通常设有办公室、政策法规处、财务处、产业发展处、资源开发处、市场管理处、宣传推广处、对外交流合作处、文物保护与考古处、非物质文化遗产处等多个业务处室,各司其职又协同配合。厅机关通过下发文件、召开会议、现场调研、项目审批、资金补助、考核评估等方式,对下级文旅部门进行业务指导。同时,其工作需要与发展和改革、财政、交通运输、自然资源、生态环境、农业农村等多个部门密切协作,共同解决旅游发展中的规划衔接、用地保障、交通配套、环境保护等跨领域问题,形成了“综合产业综合抓”的工作合力。 面临的挑战与未来展望 在履职过程中,该机构也面临诸多挑战,例如如何平衡旅游资源开发与生态保护、文化遗产保护的关系;如何应对市场竞争加剧和游客需求多元化、个性化带来的压力;如何进一步提升旅游公共服务体系(如智慧旅游、旅游厕所、咨询服务)的覆盖面和品质;如何有效监管日益复杂的在线旅游市场等。展望未来,广西文化和旅游厅将继续扮演关键角色,以高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,奋力将广西建设成为世界级旅游目的地和全国文化旅游强区,让“壮美广西”的旅游名片更加熠熠生辉。
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