什么是旅游立县

旅游立县是指一个地区将旅游业确立为县域经济发展的主导产业和核心战略，通过系统规划与资源整合，全面推动经济、社会、文化及生态的协同振兴，最终实现县域的可持续发展与整体繁荣。

       当我们探讨区域发展模式时，一个越来越受瞩目的概念便是“旅游立县”。这个词汇背后，远不止是简单地在县城里开发几个景点、修建几家宾馆。它代表了一种深刻的发展哲学和一套完整的战略体系。那么，什么是旅游立县？这不仅是概念的澄清，更是对一种以旅游业为引擎，全面驱动县域转型升级、实现高质量发展的系统性方略的探寻。

       首先，我们必须认识到，旅游立县的核心在于“立”。这个“立”，是确立、是立足、更是立业。它不是将旅游业视为一个普通的经济部门，而是将其提升到县域发展顶层设计的战略高度，作为支撑整个县域经济社会发展的支柱和基石。这意味着，旅游业的发展规划需要与国土空间规划、产业发展规划、生态环境保护规划等深度融合，成为引领各项工作的总抓手。一个成功的旅游立县战略，能让旅游业像一棵大树的根系，深深扎入县域经济的土壤，为各行各业输送养分，最终枝繁叶茂。

       要理解什么是旅游立县，必须剖析其赖以成功的根基。这个根基首先是资源，但又不仅仅是山水风光。它涵盖了自然资源、历史文化资源、民俗风情资源，甚至包括独特的产业资源。例如，一个以陶瓷闻名的小镇，其“陶文化”本身就是极具吸引力的旅游核心。关键在于，如何将这些静态的、潜在的资源，通过创意和策划，转化为可体验、可消费、可传播的旅游产品。资源的独特性与不可复制性，构成了旅游立县的先天优势，但后天的挖掘与转化能力，才是决定其成败的关键。

       在确立了战略地位并盘点资源之后，科学系统的规划是旅游立县的蓝图。这份蓝图不能是纸上谈兵，它必须具有前瞻性、可操作性和可持续性。规划需要明确县域旅游的主题定位，是生态康养、历史文化寻踪、还是乡村休闲度假？主题一旦确定，所有的产品开发、设施建设、营销推广都应围绕这一核心展开。规划还需要细致地布局旅游空间结构，比如哪里是核心吸引物，哪里是服务配套区，如何设计合理的旅游线路，让游客的体验流畅而丰富。没有规划的旅游发展，就像没有图纸的施工，很容易陷入盲目和混乱。

       产品是旅游立县的灵魂与血肉。再好的战略和规划，最终都要落到能让游客亲身感受的产品上。旅游产品的开发需要遵循“人无我有，人有我优，人优我特”的原则。这要求我们超越传统的观光模式，大力发展体验式、沉浸式、研学式旅游。比如，将一片古老的梯田，开发成让游客参与插秧、收割的农耕体验基地；将一段红色历史，转化为情景剧或实景演出。产品的创新，不仅体现在内容上，也体现在形式上，要善于运用科技手段，如增强现实、虚拟现实技术，来提升互动性和趣味性。

       基础设施与公共服务是旅游立县的筋骨与血脉。游客来到一个地方，除了看风景，更要享受便捷舒适的服务。这包括通达的交通网络，无论是外部的大交通，还是景区内部的小交通；包括干净卫生的旅游厕所、清晰明了的标识系统；也包括覆盖全域的无线网络、便捷的电子支付环境。更重要的是“软服务”，即从业人员的专业素养和当地居民的友好态度。一个微笑、一次耐心的指引，往往比壮丽的风景更让人难忘。基础设施和公共服务水平，直接决定了旅游目的地的品质和口碑。

       产业融合是旅游立县释放乘数效应的关键路径。旅游业具有极强的关联性和带动性。实践旅游立县，绝不能就旅游谈旅游，而要以“旅游+”的思维，推动旅游业与农业、工业、文化、体育、康养等产业的深度融合。例如，“旅游+农业”催生休闲农场、观光果园；“旅游+工业”诞生工业旅游、工厂参观；“旅游+文化”孕育非遗体验、文创产品。通过融合，旅游业为传统产业赋能，提升其附加值；传统产业则为旅游业提供丰富的素材和载体，形成相互促进、共同发展的良性循环。

       市场营销与品牌塑造是旅游立县通向市场的桥梁。在信息爆炸的时代，“酒香也怕巷子深”。一个县域必须学会讲述自己的故事，塑造独特的旅游品牌形象。这需要整合运用多种营销渠道，包括线上社交媒体、短视频平台、旅游网站，以及线下的旅游展会、推介活动等。营销内容要生动、有温度，能够引发潜在游客的情感共鸣。品牌塑造则是一个长期的过程，需要持续地输出统一的价值观和视觉形象，让“某个县”在人们心中从一个地理名词，变成一个充满魅力和向往的旅游目的地品牌。

       社区参与与利益共享是旅游立县可持续发展的社会基础。旅游发展的根本目的是造福当地人民。如果旅游业的发展只是让少数投资者获利，而当地社区被边缘化，甚至承受环境破坏、物价上涨的代价，那么这种发展注定是不可持续的，也背离了“立县”的初衷。因此，必须建立有效的机制，保障当地居民在旅游发展中的参与权、决策权和收益权。可以通过成立旅游合作社、鼓励居民经营民宿和农家乐、优先雇佣本地员工等方式，让发展成果惠及千家万户，从而激发居民保护资源、维护环境、善待游客的内生动力。

       生态环境保护是旅游立县不可逾越的生命线。旅游业的发展与生态环境质量休戚与共。优美的自然环境本身就是最重要的旅游吸引物。因此，旅游立县必须坚持生态优先、绿色发展的原则。在开发建设中，要严格评估环境承载力，采取对生态干扰最小的方式。要大力推广绿色交通、绿色酒店、垃圾分类等环保实践。发展的目标不是榨干资源，而是通过科学的旅游活动，让更多人认识到生态的价值，从而筹集资金、凝聚共识，更好地保护这片绿水青山，实现生态效益与经济效益的双赢。

       文化传承与创新是旅游立县彰显独特魅力的精神内核。文化是旅游的灵魂。一个县域的历史文脉、民俗节庆、传统技艺、饮食文化，是其区别于他地的根本标识。旅游立县的过程，应该是文化保护、传承与活化的过程。要避免文化表演化和庸俗化，而是深入挖掘其精神内涵，以当代人喜闻乐见的形式呈现出来。例如，将古老的民歌与现代音乐结合，将传统手工艺开发成时尚文创产品。让文化在旅游中“活”起来，既增强了旅游体验的深度，也使得宝贵的文化遗产得以延续和发展。

       人才队伍建设是旅游立县不可或缺的智力支撑。任何宏伟的战略，最终都需要人去执行。旅游立县需要一支多元化、专业化的人才队伍，包括战略规划者、产品设计师、营销专家、运营管理人才、高素质的服务人员，乃至深谙本地文化的讲解员。这要求县域层面必须重视旅游教育与培训，可以与高校、职业院校合作，建立人才培养基地；也要制定有吸引力的人才政策，引进外部专业人才，同时培育本土的“土专家”和“新乡贤”。人才是点燃旅游立县引擎的火种。

       智慧旅游建设是旅游立县拥抱未来的技术翅膀。在数字化时代，智慧旅游已成为提升管理效率和服务质量的重要手段。这包括建设旅游大数据中心，实时监测客流、车流，实现精准调度和安全预警；开发一站式旅游服务平台，为游客提供信息查询、在线预订、智能导航、虚拟体验等服务；运用物联网技术，实现对景区设施、环境的智能管理。智慧化不仅能优化游客体验，做到“一部手机游全县”，也能帮助管理者科学决策，实现精细化运营。

       投资与融资模式是旅游立县战略落地的血液保障。旅游开发，尤其是前期的基础设施和重大项目建设，往往需要大量的资金投入。单纯依靠政府财政是远远不够的。必须创新投融资机制，积极吸引社会资本参与。可以采用政府与社会资本合作模式，在特定领域和项目上开展合作；也可以设立旅游产业发展基金，引导金融资本流入；还可以鼓励众筹等新型融资方式，用于小而美的文创、民宿项目。建立多元化、可持续的资金渠道，才能为旅游立县提供源源不断的动力。

       治理体系与体制机制是旅游立县顺利推进的保障系统。旅游涉及面广，牵涉部门多，容易产生“多头管理”或“管理真空”的问题。因此，必须建立高效协同的旅游治理体系。许多成功地区成立了高规格的旅游发展委员会或领导小组，由主要领导牵头，统筹协调文旅、交通、住建、农业、环保等各部门的力量，形成“全县一盘棋”的工作格局。同时，要完善相关的法规和政策，规范市场秩序，保障投资者和消费者的合法权益，营造公平、透明、健康的旅游发展环境。

       风险防控与危机管理是旅游立县行稳致远的压舱石。旅游业对外部环境变化非常敏感，自然灾害、公共卫生事件、安全事故、舆情危机等都可能对其造成冲击。因此，必须树立强烈的风险意识，建立健全风险预警和应急管理体系。要制定详尽的应急预案，并定期组织演练；要购买相关的责任保险，分散经营风险；要建立高效的舆情监测和应对机制，及时回应社会关切，维护目的地形象。只有筑牢安全防线，才能确保旅游业的稳定和长远发展。

       综上所述，什么是旅游立县？它是一个以旅游业为战略支柱，深度融合县域各类资源，通过系统规划、产品创新、产业融合、社区共建、生态保护和文化传承，最终实现经济繁荣、社会和谐、文化兴盛、生态优美的综合性、系统性区域发展模式。它不是短期的造景运动，而是一场深刻的县域经济社会变革。对于许多拥有独特资源但传统产业动力不足的县域而言，旅游立县是一条值得深入探索的振兴之路。这条路的成功，关键在于能否真正理解其深刻内涵，并以持之以恒的决心和科学务实的态度，一步一个脚印地将其付诸实践，让县域在新时代的发展浪潮中，找到自己独特而闪亮的位置。