全域旅游什么时候提出的

全域旅游的概念于2015年由国家旅游局正式提出，旨在推动旅游业从单一景点观光向区域资源整合、产业融合发展、社会共建共享的全新模式的转变。这一理念的核心在于突破传统旅游的局限，将整个区域作为旅游目的地来打造，实现旅游业的全面升级和可持续发展。

       全域旅游什么时候提出的

       这是一个看似简单，实则内涵丰富的问题。它不仅关乎一个具体的时间点，更牵涉到中国旅游业发展理念的一次深刻变革。要准确理解“全域旅游什么时候提出的”，我们需要将其置于更宏大的时代背景和政策演进的脉络中去审视。

       全域旅游作为一种系统性的发展理念，其雏形并非一蹴而就。在官方明确提出之前，学术界和部分地方实践中已经出现了类似“大旅游”、“目的地旅游”等概念的探讨与尝试。这些探索为全域旅游概念的最终成型奠定了重要的思想基础。回顾中国旅游业的发展历程，从最初的外事接待到经济创汇产业，再到被确立为国民经济战略性支柱产业，旅游业的定位不断升级，其发展方式也亟待一场深刻的变革。传统的以景点为核心的“门票经济”模式，日益暴露出资源利用效率低、产业带动能力弱、游客体验单一等诸多弊端。正是在这样的背景下，全域旅游理念应运而生，它代表着旅游业从粗放式增长向精细化、高质量内涵式发展的必然要求。

       从政策层面看，全域旅游的正式提出具有明确的标志性事件。2015年，原国家旅游局（现文化和旅游部）在下发的《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》中，首次在官方文件中系统阐述了全域旅游的理念和要求，这被广泛视为全域旅游由理论探讨走向全面实践的开端。随后，在2016年全国旅游工作会议上，当时的国家旅游局负责人明确提出，要推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。这一系列举措，标志着全域旅游正式上升为国家层面的旅游发展战略。

       理解全域旅游提出的时间，不能忽视其背后的经济与社会动因。当时，中国经济发展进入新常态，供给侧结构性改革成为主线，旅游业因其广泛的关联性和巨大的带动作用，被寄予厚望，成为拉动内需、促进就业、优化区域经济结构的重要抓手。同时，随着国民收入水平的提高和消费观念的升级，游客的需求不再满足于“上车睡觉、下车拍照”的浅层观光，而是更加追求深度、个性化和高品质的旅行体验。全域旅游所倡导的“旅游+”、“+旅游”的融合发展模式，正是为了回应这种市场需求的变化，通过打破行业壁垒，促进旅游与农业、工业、文化、体育、康养等产业的深度融合，为游客提供更加丰富多元的旅游产品和服务。

       全域旅游的核心要义在于“全域”二字。它意味着旅游发展的空间不再局限于围墙内的景区，而是扩展到整个地域空间，实现“处处是风景，人人是形象”。它要求将整个区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、统筹管理、一体化营销推广，从而实现旅游业现代化、集约化、品质化发展。这种模式强调共建共享，旨在让旅游业发展的成果惠及更广泛的社会群体，包括当地居民，从而形成主客共享、和谐共赢的发展格局。

       自2015年提出以来，全域旅游的发展经历了从概念探索到试点示范，再到全面推广的快速进程。国家分批遴选了数百个全域旅游示范区创建单位，这些地区在体制机制创新、产品业态培育、公共服务提升、生态环境优化等方面进行了大量富有成效的实践，涌现出一批成功案例，为全国范围内推广全域旅游提供了宝贵的经验。这些实践不仅验证了全域旅游理念的科学性和可行性，也极大地丰富了其内涵。

       全域旅游的提出和实施，对中国旅游业的格局产生了深远影响。它推动了旅游业治理体系的现代化，促使地方政府从过去主要管理景点，转向对整个区域旅游环境和产业的综合治理。它促进了旅游基础设施和公共服务体系的极大改善，“厕所革命”、旅游风景道、旅游集散中心、智慧旅游平台等建设取得显著成效，提升了游客的满意度和便利度。它还激发了市场活力，催生了一大批民宿、自驾车营地、旅游文创、研学旅行等新业态，成为旅游投资和创业创新的热土。

       当然，全域旅游在实践中也面临一些挑战。例如，如何真正打破部门分割，实现有效的统筹协调；如何避免同质化竞争，突出地方特色；如何平衡旅游开发与生态环境保护的关系；如何确保社区和居民在旅游发展中获得实实在在的利益等。这些问题都需要在持续推进中不断探索和解决。

       展望未来，全域旅游的理念将继续深化。随着科技的发展，智慧旅游将成为赋能全域旅游的重要力量，通过大数据、人工智能、物联网等技术，实现更精准的服务、更高效的管理和更丰富的体验。生态文明建设的要求将促使全域旅游更加注重绿色和可持续发展。乡村振兴战略的实施将为乡村旅游融入全域发展提供更广阔的空间。文化和旅游的深度融合将进一步拓展全域旅游的文化内涵和精神价值。

       回到最初的问题——“全域旅游什么时候提出的”。我们可以清晰地看到，其正式提出的时间节点是2015年，但这一理念的形成是一个渐进的过程，其背后是中国旅游业发展到一定阶段的必然选择，是对国内外旅游业发展经验的总结和升华。它不仅仅是一个时间点，更是一个标志着中国旅游业进入新发展阶段的里程碑。理解“全域旅游什么时候提出的”这一问题，有助于我们把握中国旅游业发展的脉搏，认识其未来的发展趋势。

       全域旅游的提出，体现了旅游业发展观从注重规模速度到注重质量效益的转变。它要求我们以更广阔的视野、更系统的思维来谋划和推动旅游发展，最终目标是满足人民日益增长的美好生活需要，促进经济社会全面进步和人的全面发展。这一理念将继续引领中国旅游业在高质量发展的道路上稳步前行。

       综上所述，全域旅游的提出是中国旅游业发展史上的一个重要分水岭。它肇始于对传统发展模式的反思，成形于国家政策的明确指引，发展于全国各地如火如荼的实践。其影响已经超越了旅游业本身，对区域经济结构调整、城乡面貌改善、文化传承创新以及社会治理优化都产生了积极的推动作用。深刻理解其提出的背景、内涵和意义，对于我们把握当前和未来旅游业发展的方向至关重要。