什么是全域旅游区

要理解什么是全域旅游区，其核心在于跳出传统景点旅游的局限，将整个行政区域作为一个完整旅游目的地进行系统规划、建设和运营，通过整合区域内各类资源、优化公共服务、促进产业融合、共建共享成果，最终实现旅游业的全域化、全民化与全时化发展，为游客提供全过程、全时空的优质体验，并为当地社会与经济带来综合效益的提升。

       什么是全域旅游区？

       当您在网上搜索“什么是全域旅游区”时，心里可能正盘算着一场旅行，或是关心着家乡的发展。您或许已经对走马观花式的打卡旅游感到疲惫，期待一种更深度的体验；又或者，您是一位地方管理者或从业者，正在思考如何让本地的旅游资源“活”起来，创造出更大的价值。这个概念听起来有些宏大，但别担心，它其实与我们每个人的旅游体验和地方发展息息相关。简单来说，全域旅游区不是一个新开发的超大景区，而是一种全新的发展理念和模式。它意味着，不再把旅游局限在几个围墙内的景点，而是将整个地区——可能是一个县、一个市甚至更大的范围——当作一个完整的、开放的、没有边界的大景区来打造。在这里，山川河流、田园街巷、工厂学校、乃至当地人的日常生活，都成为了旅游体验的一部分。目标是让游客从抵达的那一刻起，到离开的最后一秒，都能享受到顺畅、丰富、有深度的旅程，同时让旅游发展惠及区域内的每一个角落和每一位居民。

       从“景点旅游”到“全域旅游”的思维跃迁

       要真正把握全域旅游区的精髓，首先需要完成一次思维上的根本转变。过去我们熟悉的“景点旅游”模式，好比是精心包装、独立售卖的“盆景”。游客的目标明确，就是去那几个知名的“盆景”里看一看、拍拍照，旅游活动与当地社会其他方面割裂开来。交通、餐饮、购物等服务往往只围绕着景点展开，景点内外体验落差巨大。而全域旅游则致力于培育一片生机勃勃的“大花园”。在这片花园里，美丽的“盆景”（核心景区）依然存在，但更重要的是连接盆景的步道、滋养花园的土壤、花园里的各类植物（各行各业）以及园丁和访客（居民与游客）之间的和谐共处。它追求的是整体环境的优化和整体价值的提升，让旅游要素渗透到区域的每一个细胞。

       全域旅游区的核心特征：全景、全业、全时、全民

       理解了思维模式，我们再来看它的具体特征，可以概括为“四全”。首先是“全景”，即全域整体优化。这要求打破景区内外的二元结构，对整个区域的生态环境、人居环境、景观风貌进行系统提升。例如，浙江省的安吉县，并不满足于拥有几个知名竹海景区，而是将“中国美丽乡村”建设贯穿全域，使得县域内处处是景、步步入画，游客无论走到哪个村落，都能感受到统一的高品质环境。

       其次是“全业”，即产业深度融合。旅游不再是文旅部门一家的事，而是与农业、工业、体育、健康、教育、商业等产业广泛融合，形成“旅游+”或“+旅游”的共生格局。比如，在陕西的袁家村，旅游与农业、食品加工业深度绑定，游客体验的是地道的关中民俗和美食文化，带动的是整个村的产业链。又比如，一些工业城市将废弃的厂区改造为旅游创意园区，实现了从“工业锈带”到“生活秀带”的转变。

       第三是“全时”，即突破时间限制。通过开发四季产品、夜间经济、室内项目、文化节庆等，有效拉长旅游时间，缓解旅游淡旺季矛盾。东北的雪乡在夏季可能游客稀少，但若能结合森林避暑、山地徒步、民俗体验等开发夏季产品，就能实现“冬夏两旺”。城市中的博物馆、剧院、商业综合体通过举办夜间活动，也能成功将游客的停留时间从白天延伸至夜晚。

       最后是“全民”，即社会共建共享。全域旅游的发展成果要惠及当地所有居民，同时鼓励居民以主人翁姿态参与其中，成为友好热情的东道主，甚至成为旅游吸引物的一部分。云南的元阳梯田景区，其核心魅力不仅在于壮观的景观，更在于哈尼族世代耕作的活态文化。当地居民既是文化的传承者，也是旅游服务的提供者，从民宿经营到农耕展示，他们直接从旅游发展中获益，从而更主动地保护梯田和文化。

       系统化构建：全域旅游区的五大支撑体系

       将理念落地，需要坚实的系统支撑。第一个关键体系是规划与管理体系。这要求编制一部统领性的全域旅游发展规划，并将其核心内容融入当地的国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等，实现“多规合一”。管理上则需要建立高规格的协调领导机制，打破部门壁垒，形成文旅、交通、公安、市监、环保等部门联动的“综合治旅”格局。

       第二个是公共服务体系，这是提升游客体验的基础。它涵盖便捷的“快进慢游”交通网络（如旅游风景道、骑行绿道、旅游公交），覆盖全域、功能完善的旅游咨询服务中心体系，以及标准统一、清晰易懂的旅游标识标牌系统。更重要的是，结合智慧城市建设的“智慧旅游”体系，通过一部手机为游客提供导航、导览、导游、导购等全方位服务。

       第三个是产品与业态体系。在保护好核心资源的前提下，大力开发休闲度假、文化体验、乡村旅游、康养体育、研学旅行等多元化、多层次的产品。例如，苏州不只有古典园林，其周边的太湖畔、乡村里，遍布着精品民宿、温泉度假村、骑行营地和非遗工坊，满足了游客差异化、个性化的需求。

       第四个是市场与营销体系。全域旅游区的营销不再是单个景点的吆喝，而是对一个区域整体品牌的塑造和传播。需要提炼出独特、鲜明的区域旅游形象，并整合政府、企业、居民、游客等多方力量进行立体化传播，讲好全域故事。利用社交媒体、内容平台进行精准营销，吸引目标客群。

       第五个是质量与安全体系。建立覆盖“食、住、行、游、购、娱”各环节的旅游服务质量标准，并加强监管。同时，健全旅游安全预警和应急救援机制，保障游客生命财产安全。良好的市场秩序和消费环境，是全域旅游可持续发展的生命线。

       实践路径：如何建设与发展全域旅游区？

       对于有意推动全域旅游发展的地区，路径可以分步走。第一步是资源普查与诊断。全面梳理本地的自然生态、历史文化、民俗风情、产业资源、基础设施等家底，明确自身的优势、短板和潜力所在，这是所有工作的起点。

       第二步是科学规划与定位。基于诊断结果，聘请专业团队或组织本土力量，编制具有前瞻性和可操作性的全域旅游发展规划。规划必须突出地方特色，避免“千区一面”，并明确分期建设的目标和重点任务。

       第三步是环境整治与设施提升。集中力量改善城乡环境卫生，推进“厕所革命”，优化交通路网和景观廊道。这一阶段可能投入大、见效慢，但却是提升区域整体颜值和舒适度的基础工程，直接影响游客的第一印象。

       第四步是核心吸引物打造与产业融合。在提升全域环境的同时，仍需精心打造或提升若干个具有市场号召力的核心景区或项目，作为引领和引爆点。同步推进“旅游+”融合工程，例如发展观光农业、工业旅游、体育赛事旅游等，丰富产品供给。

       第五步是全民动员与人才培育。通过宣传教育和利益联结机制，激发居民参与感和自豪感。开展多层次的服务技能、管理知识和创业培训，培育本土旅游人才，为产业发展提供人力支撑。

       第六步是智慧赋能与精准营销。建设全域旅游大数据中心，实现客流、消费、舆情等数据的实时监测与分析，为管理决策和精准营销提供支持。运用新媒体创新营销方式，塑造有温度、有故事的品牌形象。

       面临的挑战与应对之策

       当然，全域旅游区的建设并非一帆风顺。常见的挑战包括：初期投入巨大与资金压力；各部门协调难度高，容易陷入“九龙治水”的困境；过度商业化可能破坏原真性和生态环境；居民参与度不高或利益分配不均可能引发社会矛盾。

       应对这些挑战，需要多管齐下。在资金方面，可以创新投融资机制，积极争取上级专项资金，同时引导社会资本参与，推广政府与社会资本合作模式。在管理方面，必须依靠强有力的党政主导，建立常态化的联席会议制度，明确各部门权责。在保护与发展平衡方面，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，设定生态红线和开发底线，推广绿色旅游消费方式。在社区参与方面，要设计合理的利益共享机制，如通过合作社、入股分红、优先就业等方式，确保居民实实在在受益。

       展望未来：全域旅游区的价值与趋势

       深入探讨什么是全域旅游区，最终是为了看清它的价值与未来。其价值远不止于旅游收入的增长。它是推动区域经济转型升级、促进城乡统筹发展、改善人居环境、增强文化自信、提升居民幸福感的重要抓手。一个成功的全域旅游区，最终呈现的将是一个经济活跃、社会和谐、环境优美、主客共享的美好生活空间。

       展望未来，全域旅游的发展将呈现一些新趋势。数字化、智能化将贯穿全过程，虚拟现实、增强现实等技术将创造更沉浸式的体验。旅游与健康、养老、教育等领域的融合将更加深入，满足人们对美好生活的多元化追求。低碳、可持续将成为硬性要求，生态旅游、负责任旅游理念将更加普及。社区主导型旅游将更受重视，旅游发展将更加注重公平与包容。

       总而言之，全域旅游区代表的是一种高质量、可持续的旅游发展范式。它要求我们从更高的站位、更宽的视野、更系统的思维去重新审视和经营我们脚下的土地。无论您是游客、居民还是建设者，理解这一概念，都将帮助我们更好地迎接旅游业的未来，共同创造更具吸引力、更富活力、更可持续的美好家园。